O pedido do Procurador do Tribunal Penal Internacional (TPI), Karim Khan, de um mandado de prisão contra o Primeiro-Ministro israelense Benjamin Netanyahu criou um dilema diplomático para alguns Estados membros importantes: como ser solidário tanto com Israel quanto com o TPI?
A iniciativa de Khan na segunda-feira, a primeira tentativa de perseguir um chefe de estado ocidental em exercício, ainda precisa ser revisada pelos juízes do TPI, que podem emendar, rejeitar ou aprová-la. Mas sua incursão no conflito israelense-palestino, que divide o mundo, fez com que alguns dos apoiadores mais vocais do TPI questionassem a extensão de sua lealdade.
Os promotores haviam sinalizado os planos com antecedência para algumas capitais, incluindo Paris, Londres e Berlim, permitindo que os governos coordenassem reações. Ainda assim, muitos preferiram não dizer o que farão caso mandados sobre a guerra em Gaza sejam emitidos contra líderes israelenses.
“Isso, é claro, nos coloca em apuros por várias razões”, disse um oficial do governo alemão sob condição de anonimato, citando o compromisso político inabalável de Berlim com a segurança de Israel e o apoio a um promotor independente do TPI.
A Alemanha já defendeu sua política de fornecimento de armas a Israel em outro tribunal internacional em Haia, e um mandado do TPI contra Netanyahu acrescentaria mais pressão política indesejada, disseram fontes diplomáticas.
Poderia também minar os esforços alemães para fortalecer o apoio ao TPI em Washington, disse uma fonte do governo.
O presidente dos EUA, Joe Biden, chamou de “ultrajante” o alvo de Khan aos oficiais israelenses e disse que não há equivalência entre o Hamas e Israel. O secretário de Estado Antony Blinken afirmou que o governo Biden está disposto a trabalhar com o Congresso para potencialmente impor sanções aos oficiais do TPI.
A guerra em Gaza eclodiu depois que militantes liderados pelo Hamas invadiram o sul de Israel em 7 de outubro, matando 1.200 pessoas e sequestrando mais de 250 reféns, segundo contagens israelenses. Mais de 35.000 palestinos foram mortos desde então em uma invasão israelense e bombardeios em Gaza, com pelo menos 10.000 desaparecidos e grande parte do enclave reduzido a escombros, de acordo com o ministério da saúde de Gaza.
Khan solicitou mandados de prisão contra Netanyahu, o Ministro da Defesa israelense Yoav Gallant, bem como contra três líderes do Hamas por supostos crimes de guerra e crimes contra a humanidade no conflito.
Grã-Bretanha e Itália em desacordo com a França
As divisões na Europa sobre a decisão de Khan refletem um cisma internacional mais profundo sobre a longa busca dos palestinos por um Estado, trazida à tona na quarta-feira, quando vários países disseram que reconheceriam um Estado palestino.
Todos os 27 países da União Europeia são membros do TPI, e o chefe da diplomacia da UE, Josep Borrell, observou que eles “são obrigados a executar as decisões do tribunal.”
Mas a iniciativa de Khan expôs diferenças políticas entre as potências europeias sobre o conflito e seus esforços para apoiar a justiça internacional.
A Grã-Bretanha, membro do TPI desde 2001 e que apoiou a candidatura de Khan para se tornar procurador, buscou formas junto com os parceiros do G7 para evitar que o TPI emitisse mandados “problemáticos” para israelenses, disse uma fonte diplomática.
“Não acredito nem por um momento que buscar esses mandados vai ajudar a libertar os reféns, não vai ajudar a levar ajuda e não vai ajudar a entregar um cessar-fogo sustentável”, disse o Secretário de Relações Exteriores David Cameron à câmara alta do parlamento britânico na terça-feira.
“E, como dissemos desde o início, porque Israel não é signatário do Estatuto de Roma (fundador do TPI) e porque a Palestina não é reconhecida como um Estado, não acreditamos que o tribunal tenha jurisdição nesta área”, acrescentou.
Embora Israel não seja membro do TPI e rejeite sua jurisdição, o tribunal admitiu os territórios palestinos em 2015, e Khan diz que seu escritório tem jurisdição sobre os eventos desde 7 de outubro em Israel e na Faixa de Gaza.
O Ministro das Relações Exteriores da Itália, Antonio Tajani, disse à TV local na segunda-feira que se opunha a equiparar os crimes do Hamas – um grupo jurado em destruir Israel – em 7 de outubro à resposta militar de um governo democraticamente eleito.
Ele disse ao jornal Corriere della Sera na terça-feira que um mandado do TPI poderia “alimentar o antissemitismo.” Um oficial do Ministério das Relações Exteriores da Itália disse que qualquer resposta coordenada pelos estados europeus é improvável devido às diferentes visões sobre o TPI e Israel.
O Ministro das Relações Exteriores da Irlanda, Micheál Martin, disse que “é vital que respeitemos a independência e a imparcialidade do TPI,” enquanto o Primeiro-Ministro tcheco Petr Fiala disse que o pedido do procurador era “horrível e completamente inaceitável.”
Em um comunicado, a França disse que há meses “vem alertando sobre a necessidade de estrita conformidade com o direito humanitário internacional, e em particular sobre o nível inaceitável de baixas civis” em Gaza.
O Ministério das Relações Exteriores da França acrescentou que “apoia o Tribunal Penal Internacional, sua independência e a luta contra a impunidade em todas as situações.”
A vice-primeira-ministra da Espanha, Yolanda Díaz, também postou nas redes sociais, saudando a “boa notícia” do pedido do procurador do TPI. “O direito internacional deve ser aplicado a todos. Estamos pedindo há meses apoio à sua investigação.”
A cooperação da Espanha com os mandados de prisão do TPI está ancorada na lei doméstica e executá-los é “automático” através da Interpol, disse uma fonte do governo sob condição de anonimato.
Líderes israelenses e palestinos rejeitaram as acusações de crimes de guerra, e representantes de ambos os lados criticaram a decisão de Khan.
Independência do TPI
Anthony Dworkin, pesquisador sênior do Conselho Europeu de Relações Exteriores, disse que o pedido de mandados em si poderia limitar quaisquer planos de viagem de Netanyahu e Gallant.
Todos os 124 estados membros são obrigados a prender fugitivos procurados pelo TPI, disse ele.
“Seria especialmente prejudicial se os países europeus não observassem os mandados de prisão, pois sempre foram os mais ativos apoiadores do tribunal,” disse ele.
“É vital para a credibilidade das reivindicações europeias de apoiar o estado de direito que os oficiais europeus não façam nada para minar ou condenar as ações do TPI, ou sugerir que países democráticos devem estar acima da lei.”
O TPI não tem força policial, então a prisão de suspeitos deve ser realizada por estados membros ou cooperativos. Em 2015, a África do Sul deixou o então líder sudanês Omar al-Bashir escapar, embora o TPI o quisesse por supostos crimes de guerra e genocídio.
A Holanda, um aliado declarado de Israel que hospeda uma série de tribunais internacionais em Haia, se recusou a responder perguntas específicas sobre se agiria sobre um possível mandado no conflito Israel-Hamas.
Publicado originalmente no Alarabyia News.
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