Em 2024, a política externa da Alemanha funcionará em modo de crise
Os tempos de silêncio acabaram para a política externa da Alemanha. Berlim tem de encontrar formas de lidar com duas guerras, uma China cada vez mais agressiva e uma ordem mundial em transição.
Por Christoph Hasselbach, na DW
No início de dezembro, a Associação para a Língua Alemã escolheu o termo Krisenmodus , ou “modo de crise”, como a palavra do ano. O termo capta apropriadamente o estado da política externa alemã.
A guerra em curso entre Israel e o Hamas – que é classificado como organização terrorista pela Alemanha, pela União Europeia, pelos EUA e por outros governos – é apenas a mais recente grande crise, embora actualmente a mais dramática. O conflito poderá alastrar-se, com consequências potencialmente devastadoras.
A segurança de Israel, como repetiu muitas vezes o chanceler alemão Olaf Scholz , é a “razão de ser” da Alemanha. Para ele, é uma obrigação decorrente do passado nazista da Alemanha . No entanto, isto não impediu a Ministra dos Negócios Estrangeiros, Annalena Baerbock , de criticar as operações militares de Israel.
Numa entrevista exclusiva à DW em Novembro , Baerbock lamentou a violência levada a cabo pelos colonos judeus na Cisjordânia ocupada contra os palestinianos. “O primeiro-ministro israelita deve condenar esta violência dos colonos, deve ser processada, e isto também é do interesse da segurança de Israel”, disse ela.
Além disso, a Alemanha também está envolvida em discussões sobre como deveria ser o Médio Oriente após o fim da guerra. Tal como a UE e o governo dos EUA, a Alemanha continua empenhada na ideia de uma solução de dois Estados. Isto significaria um Estado palestino ao lado do Estado israelita.
O ataque da Rússia destruiu o sentimento de segurança da Europa
Provavelmente nada nas últimas décadas desafiou tanto os diplomatas alemães e europeus como a invasão da Ucrânia pela Rússia em Fevereiro de 2022. A Alemanha, juntamente com outros países ocidentais, forneceu extensa assistência militar, mas mesmo assim, quase dois anos depois, a Ucrânia fez pouco progresso em recapturar territórios ocupados pela Rússia.
A vontade de prestar assistência militar à Ucrânia está agora a desgastar-se nos países ocidentais, mesmo nos Estados Unidos, de longe o seu aliado mais importante.
À medida que o Ocidente se cansa da guerra, os políticos estão agora sob pressão para pensar em acabar com a guerra na mesa de negociações. O cientista político Johannes Varwick, da Universidade de Halle, acredita que isso é inevitável de qualquer maneira.
“Depois de um cessar-fogo, creio que surgirão negociações diplomáticas difíceis sobre mudanças territoriais na Ucrânia e sobre a neutralidade da Ucrânia – todas as quais deveriam estar sobre a mesa”, disse Varwick à DW.
Roderich Kiesewetter, membro do Bundestag da oposição de centro-direita Democratas Cristãos (CDU) , acredita que toda conversa sobre a negociação de uma solução é perigosa e que uma vitória militar na Ucrânia é possível.
“Foi o Ocidente que prejudicou a campanha de libertação porque muito pouco foi fornecido e tarde demais”, escreveu recentemente à DW. A estratégia, disse ele, deve ser: “Fornecer tudo [em armas] o mais rápido possível”.
China cada vez mais vista como uma ameaça
Muita coisa mudou nas relações entre a China e a Alemanha desde que Angela Merkel foi chanceler de 2005 a 2021. Em contraste com a forma delicada como Merkel tratou o governo chinês no interesse da política comercial, o documento de estratégia emitido este verão pela actual coligação governamental de centro-esquerda dos Social-democratas (SPD) , Verdes e neoliberais Democratas Livres (FDP) chamaram a China de “parceira, concorrente e rival sistémica” da Alemanha e da UE. Mas recentemente, Berlim tem enfatizado cada vez mais a rivalidade.
O governo alemão está preocupado com a atitude agressiva da China em relação a Taiwan , que a China considera uma província separatista, e com a estreita relação da China com a Rússia, apesar da guerra contra a Ucrânia.
No entanto, a China tem sido o parceiro comercial mais importante da Alemanha desde 2016. É por isso que a estratégia do governo alemão para a China não se concentra em desembaraçar as duas economias, pois isso causaria demasiados danos à Alemanha, mas sim nos esforços para reduzir a sua influência económica unilateral.
Valores versus interesses comerciais?
Os limites de uma política externa baseada em valores, tal como defende Baerbock, são particularmente evidentes no caso da China. Em Abril, o então ministro dos Negócios Estrangeiros chinês, Qin Gang, respondeu ao apelo de Baerbock por um maior respeito pelos direitos humanos: “O que a China menos precisa é de um professor do Ocidente”.
“Num mundo em que o Ocidente liberal está sob pressão, é fácil fazer inimigos se insistirmos constantemente nos valores”, escreveu o jornalista Morten Freidel no Frankfurter Allgemeine Zeitung a 30 de Novembro. … Significa apenas que eles não devem ser constantemente cogitados.” Freidel disse que a Alemanha deveria “formular interesses”.
Henning Hoff, do Conselho Alemão de Relações Exteriores, por outro lado, tem uma visão mais positiva da política externa do governo alemão. “Se ignorarmos completamente os valores, como fizemos com a Rússia, isso terá consequências catastróficas, e estamos vendo isso na Ucrânia”, disse ele à DW.
Procurando por aliados
A guerra na Ucrânia ensinou uma dura lição ao governo alemão: na procura global de aliados dispostos a apoiar sanções contra a Rússia, numerosos países em desenvolvimento e emergentes viraram as costas – com a intenção de continuar o comércio com Moscou.
Os países que normalmente estão alinhados com o Ocidente, como a Índia e o Brasil, “estão a encontrar uma nova margem de manobra nesta ordem mundial em mudança, exercendo a sua liberdade de não tomar partido”, disse Hoff. No entanto, o governo Scholz tem estado a aproximar-se destes países e a tentar relacionar-se com eles em pé de igualdade. Esta é “uma extensão activa da política externa da Alemanha até agora e, no geral, penso que Berlim está no caminho certo”, disse Hoff.
Alemães ficando cansados de envolvimento do país em crises externas (como na Ucrânia)
Espera-se que a Alemanha, a economia mais forte da Europa e a quarta maior do mundo, desempenhe um papel mais ativo na cena global.
No entanto, isto não parece ser muito popular entre a maioria dos alemães. Isto é, pelo menos, de acordo com um inquérito realizado pela Fundação Körber, sem fins lucrativos, em Setembro, no qual 54% dos inquiridos afirmaram que a Alemanha deveria ser mais contida quando se trata de crises internacionais. Apenas 38% queriam um maior envolvimento – o valor mais baixo desde o início das pesquisas em 2017, quando era de 52%.
Além disso, 71% dos entrevistados foram contra a Alemanha assumir um papel militar de liderança na Europa. Parece que os alemães querem uma coisa acima de tudo: descansar da turbulência da política mundial.
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