Pequim divulgou os resultados de uma campanha nacional de um ano voltada a corrigir irregularidades na aplicação da lei contra empresas, em meio a esforços para disciplinar burocracias locais e melhorar a governança.
O Gabinete de Informação do Conselho de Estado, o gabinete da China, informou em coletiva de imprensa realizada em 21 de maio que a campanha descobriu mais de 66 mil casos problemáticos de aplicação da lei administrativa e ajudou empresas a recuperar 30,7 bilhões de yuans.
As autoridades afirmaram que mais de 300 mil funcionários de aplicação da lei não qualificados foram removidos ou remanejados, enquanto mais de 400 mil itens de fiscalização desnecessários foram eliminados na campanha nacional, que terminou em março.
O esforço para padronizar a aplicação da lei administrativa relacionada a negócios ocorreu em meio a preocupações oficiais crescentes de que práticas inconsistentes e pesadas por autoridades locais estavam minando a consistência legal, enfraquecendo a credibilidade da aplicação da lei e perturbando o impulso de Pequim para construir um mercado nacional unificado.
A campanha teve como alvo questões que há muito tempo afligiam empreendedores e empresas privadas, incluindo o que Pequim descreveu como as quatro desordens na aplicação administrativa.
Essas desordens — cobranças arbitrárias, multas excessivas, inspeções abusivas e apreensões ilegais — aumentaram os encargos operacionais sobre as empresas e minaram a ordem justa do mercado.
A campanha buscou conter irregular cross-regional enforcement e profit-driven law enforcement, nos quais autoridades locais realizavam investigações ou penalidades além de suas jurisdições, às vezes impulsionadas por pressões fiscais ou incentivos de geração de receita.
Havia preocupações de longa data sobre governança local predatória e práticas regulatórias inconsistentes.
A campanha também surgiu em meio a preocupações sobre aplicação da lei orientada por desempenho por autoridades locais, particularmente em setores de rápida evolução onde os padrões regulatórios eram pouco claros ou em desenvolvimento, como inteligência artificial.
Especialistas jurídicos afirmaram que algumas autoridades locais estavam ansiosas para buscar casos de destaque em indústrias emergentes como forma de mostrar aplicação proativa da lei.
O esforço também fez parte de um impulso mais amplo de Pequim para melhorar o ambiente de negócios e restaurar a confiança do setor privado, em meio a preocupações de que práticas locais de aplicação da lei inconsistentes e pesadas estavam desencorajando investimentos e enfraquecendo o sentimento empresarial, enquanto o país enfrenta ventos contrários econômicos.
Hu Weilie, vice-ministro da Justiça, disse na coletiva de imprensa que a campanha produziu resultados tangíveis, com alguns empreendedores afirmando que a aplicação da lei relacionada a negócios se tornou mais padronizada e mais comedida, enquanto o ambiente geral para o desenvolvimento também se tornou mais estável.
Ao mesmo tempo, Hu reconheceu que problemas como falha em aplicar a lei, aplicação arbitrária, penalidades desproporcionais e penalties without follow-up oversight ainda ocorriam de tempos em tempos.
Esses problemas têm um certo grau de complexidade e teimosia, disse ele.
É necessário fortalecer a supervisão da aplicação da lei, estabelecer e implementar uma visão correta de desempenho político para criar efetivamente um ambiente de estado de direito estável, justo, transparente e previsível para o desenvolvimento empresarial.
Embora a campanha tenha se concentrado principalmente na aplicação administrativa, especialistas jurídicos afirmaram que as tensões entre a direção política de Pequim e os incentivos locais de aplicação da lei também se estendiam ao sistema de justiça criminal, onde empreendedores podem enfrentar consequências muito mais severas, incluindo detenção, congelamento de ativos e investigações inter-regionais.
Zhou Xiaoyang, advogado de defesa criminal em Xangai, disse que apesar do impulso de Pequim para fortalecer proteções legais que salvaguardam os direitos e interesses de empresas privadas, permanecia uma lacuna significativa entre os sinais de política central e sua implementação por pessoal judicial da linha de frente.
Como as empresas privadas estão envolvidas em uma gama tão ampla de setores na economia de mercado, a gama de crimes que elas podem potencialmente enfrentar também é muito ampla, o que significa que os riscos legais criminais permanecem altos, disse ele.
Casos errôneos ou questionáveis envolvendo empresas privadas frequentemente estavam ligados a aplicação excessivamente rígida, segundo Zhou, que representou os réus em um caso emblemático de pornografia com inteligência artificial.
O caso envolveu dois desenvolvedores de chatbot de inteligência artificial que foram presos em setembro de 2025 por software que gerava conteúdo sexual para usuários pagantes.
Um foi preso por quatro anos enquanto o outro foi condenado a 18 meses de prisão. Ambos apelaram de suas condenações por produzir material pornográfico com fins lucrativos e o tribunal ainda não emitiu uma decisão final.
O caso gerou debate na comunidade jurídica da China sobre responsabilidade de plataforma e os limites da aplicação criminal em tecnologias emergentes.
As disputas se concentraram em saber se plataformas de inteligência artificial ou usuários deveriam ser considerados os produtores de conteúdo obsceno e se conversas sexualmente explícitas com chatbots constituem dano social significativo.
Zhou disse que o caso foi direto para processo criminal sem medidas administrativas prévias, como avisos ou ordens de retificação, em um momento em que a estrutura regulatória da China para inteligência artificial generativa e tecnologia de moderação de conteúdo ainda estava evoluindo.
Mas como a inteligência artificial era uma indústria emergente de alto perfil, alguns funcionários judiciais estavam ansiosos para buscar casos incomuns ou que estabelecessem precedentes, impulsionados por incentivos mais amplos orientados por desempenho dentro do sistema, observou ele.
Em princípio, o Estado gostaria de apoiar o desenvolvimento inicial de indústrias emergentes, disse Zhou. Mas às vezes isso entra em conflito com incentivos orientados por desempenho e práticas rígidas de aplicação da lei no nível de base.
O Ministério da Justiça está acelerando esforços para desenvolver legislação abrangente para promover o desenvolvimento saudável da inteligência artificial, disse Wu Zeng, vice-ministro da Justiça, em coletiva de imprensa do Gabinete de Informação do Conselho de Estado.
Material de referencia publicado por SCMP.