EUA ‘mostra ansiedade’ em combater a China com cláusula de Taiwan listada no projeto de orçamento de defesa

A estratégia de dissuasão dos EUA verá aumento de custos, mas será menos eficaz, segundo especialistas

Publicado em 08/12/2023 – 22h41

Por Wang Qi

Global Times — Os legisladores do Congresso dos EUA finalizaram uma Lei de Autorização de Defesa Nacional (NDAA) de 2024 de US$ 874,2 bilhões, que inclui partes que exigem um programa de treinamento de defesa para tropas na ilha de Taiwan e maior cooperação em segurança cibernética.

Especialistas chineses disseram na sexta-feira que a ação dos EUA para buscar laços militares mais profundos com as autoridades de Taiwan não mudará essencialmente o contraste díspar de poder militar no Estreito de Taiwan, mas apenas agravará as tensões. Com a diminuição da diferença de forças entre Pequim e Washington, o custo para os EUA na procura de uma dissuasão militar contra o continente chinês na ilha de Taiwan tornar-se-á maior, enquanto o efeito será cada vez mais limitado.

O NDAA de US$ 874,2 bilhões, divulgado na noite de quarta-feira (horário local), deverá ser aprovado na Câmara e no Senado e assinado pelo presidente dos EUA, Joe Biden, no final de dezembro, antes de entrar em vigor. A legislação também inclui disposições para fortalecer o AUKUS, o bloco de segurança com o Reino Unido e a Austrália, num movimento considerado como um avanço na estratégia “Indo-Pacífico” e, portanto, “para combater a influência da China”.

Apela ao Departamento de Defesa para “estabelecer um programa abrangente de formação, aconselhamento e capacitação institucional para as forças militares de Taiwan”.

O projeto de lei apela ao apoio contínuo a Taiwan no desenvolvimento de “forças de defesa capazes, prontas e modernas”, inclusive apoiando a aquisição por Taiwan de artigos e serviços de defesa através de vendas militares, com ênfase na capacidade assimétrica.

Ao mesmo tempo que apela ao lado dos EUA para realizar treino prático e exercícios militares com as autoridades de Taiwan, o projeto de lei também mantém uma disposição que incentiva o intercâmbio entre oficiais de defesa e oficiais das autoridades dos EUA e de Taiwan “nos níveis estratégico, político e funcional”, melhorando a “interoperabilidade” das forças militares e a melhoria da força de reserva das autoridades de Taiwan.

Além disso, o projeto de lei apela ao aprofundamento de parcerias de segurança cibernética militar entre as autoridades dos EUA e de Taiwan “para defender redes, infraestruturas e sistemas militares contra atividades cibernéticas hostis”.

Em comparação com o NDAA 2023, o projeto de lei contém relativamente poucos elementos novos sobre a “defesa de Taiwan”, já que os principais pontos de atenção – treinamento de tropas, intercâmbio de oficiais militares e cooperação em segurança cibernética – não estiveram ausentes nas edições anteriores, disse Wang Shushen, especialista do Instituto de Estudos de Taiwan, Academia Chinesa de Ciências Sociais, ao Global Times.

Na NDAA 2018, havia disposições pedindo aos EUA que convidassem as autoridades de Taiwan a participar em exercícios militares conjuntos e “considerassem a conveniência e a viabilidade de restabelecer as trocas de portos de escala entre a marinha dos EUA e a marinha de Taiwan”.

Tanto a NDAA 2019 como a NDAA 2017 incentivaram o aumento dos intercâmbios entre oficiais superiores e funcionários das autoridades dos EUA e de Taiwan.

As disposições sobre Taiwan são, em sua maioria, sugestões do Congresso, enquanto a forma como serão implementadas no nível prático ainda será decidida pelo governo dos EUA e pelo Pentágono, disseram analistas.

Os legisladores dos EUA continuaram a criar novas ferramentas políticas para fornecer assistência militar a Taiwan, com a intenção de influenciar a política da Casa Branca e ao mesmo tempo fortalecer a “dissuasão” contra o continente chinês, disse Wang.

O projeto de lei sinaliza que os EUA não deixarão de expandir a sua cooperação militar com Taiwan no futuro e se envolverão mais militarmente, a fim de aumentar a capacidade das autoridades de Taiwan de resistir à reunificação pela força, se necessário, disse o especialista militar chinês Song Zhongping.

Mas armar Taiwan não significa ajudar na sua defesa e, essencialmente, os EUA só querem colher os benefícios e usar a ilha como um peão para conter o continente chinês, observou Song.

“Há uma enorme lacuna no poder militar entre o continente chinês e a ilha de Taiwan. Embora o projeto de lei não traga um impulso essencial à capacidade militar de Taiwan, o continente estará preparado para o aumento da tensão no Estreito de Taiwan”, disse o especialista.

Uma vista do Estreito de Taiwan é vista do porto de Xiamen, na província de Fujian, no leste da China. – IC

Dissuasão menos eficaz

De acordo com um relatório da mídia de Taiwan em novembro, as autoridades da ilha enviarão mais de 114 soldados aos EUA em 2024 para receber treinamento em sistemas de artilharia e foguetes de alta mobilidade e tanques M1A2T Abrams, conforme a ilha estiver preparada. para receber entregas de 38 tanques M1A2T Abrams e 11 sistemas HIMARS.

Em agosto, a administração Biden, pela primeira vez, aprovou US$ 80 milhões em fundos para apoiar a ilha no âmbito do financiamento militar estrangeiro (FMF) do Departamento de Estado como parte do NDAA 2023, de acordo com uma reportagem da CNN. A medida foi criticada pelo Ministério das Relações Exteriores da China como algo que prejudica a soberania e os interesses de segurança da China e prejudica a paz e a estabilidade através do Estreito de Taiwan.

À medida que a força global da China continua a crescer, os EUA estão cada vez mais preocupados com a possibilidade de a reunificação da China impedir os interesses estratégicos dos EUA na região da Ásia-Pacífico, disse Wang.

A ansiedade dos EUA é a razão por trás do apoio militar às autoridades de Taiwan e da crescente “dissuasão” contra o continente chinês, observou ele, “mas a credibilidade e a eficácia da garantia de Uma Só China reivindicada pelos EUA foram minadas”.

Tal como as edições anteriores, a NDAA 2024 fez uma referência simbólica à política de Uma Só China dos EUA.

O desequilíbrio entre “dissuasão” e “garantia” sem dúvida aumentou a suspeita militar e os riscos de segurança entre a China e os EUA, acrescentou Wang.

A “dissuasão” dos EUA contra o continente chinês quase não tem qualquer efeito, de acordo com Wang, uma vez que a questão de Taiwan está no centro dos interesses fundamentais da China, e a vontade e a determinação da China em salvaguardar a sua soberania nacional e integridade territorial não mudarão nem um pouco.

À medida que a diferença de força entre a China e os EUA continua a diminuir, o custo da estratégia dos EUA e os recursos necessários para fortalecer a dissuasão tornar-se-ão maiores, enquanto o efeito se tornará mais limitado, observou Wang.

Com a aproximação da eleição do líder regional da ilha, em janeiro de 2024, os analistas alertaram os EUA para manterem a sua promessa de não enviar sinais errados aos separatistas, de modo a evitar um desequilíbrio na situação, o que também é um teste à relação EUA-China.

Durante a reunião de chefes de Estado entre a China e os EUA em São Francisco, o presidente chinês, Xi Jinping, enfatizou que a questão de Taiwan é a questão mais importante e sensível nas relações China-EUA. O lado dos EUA deveria tomar medidas reais para honrar o seu compromisso de não apoiar a “independência de Taiwan”, parar de armar Taiwan e apoiar a reunificação pacífica da China.

Durante um telefonema com o secretário de Estado dos EUA, Antony Blinken, na quarta-feira, o principal diplomata chinês, Wang Yi, enfatizou a posição solene da China sobre a questão de Taiwan, instando os EUA a não interferirem nos assuntos internos da China e a não apoiarem e serem coniventes com quaisquer forças de “Independência de Taiwan.”