O TPI não pode mais ignorar o genocídio em Gaza

O não lançamento de uma investigação sobre o genocídio em Gaza e a emissão de mandados de detenção podem ter um impacto devastador no Tribunal Penal Internacional.

Nos últimos meses, o Tribunal Penal Internacional (TPI), sob a liderança do Procurador Karim Khan, tem sido alvo de fortes críticas por não tomar quaisquer medidas concretas para processar o crime de genocídio em Gaza.

Em novembro, seis dos seus Estados Partes liderados pela África do Sul remeteram a situação na Palestina ao tribunal e instaram-no a agir. No mesmo mês, três grupos de direitos humanos palestinos apresentaram uma comunicação ao TPI, pedindo-lhe que investigasse os crimes de apartheid e genocídio na Palestina.

Em dezembro, Khan visitou Israel e fez uma curta viagem a Ramallah, onde se encontrou brevemente com vítimas de crimes israelenses. Em seguida, emitiu uma declaração geral sobre a investigação de “alegações de crimes” que não se referia de forma alguma às provas crescentes de genocídio perpetrado em Gaza.

Em janeiro, o Tribunal Internacional de Justiça (CIJ) declarou que Israel está “plausivelmente” cometendo genocídio em Gaza. Isso também não estimulou o TPI a agir. O tribunal nem sequer tentou justificar por que não investigou o genocídio nem emitiu quaisquer mandados de prisão.

No mês passado, a nossa organização, Lei para a Palestina, encaminhou a primeira de uma série de apresentações ao TPI, caracterizando o crime de genocídio cometido pelos líderes israelitas contra o povo palestino. O documento de 200 páginas, redigido por 30 advogados e investigadores jurídicos de todo o mundo e revisto por mais de 15 especialistas, apresenta um argumento convincente a favor da intenção genocida, bem como da política de acusação que o tribunal seguiu noutros casos.

Se o TPI não agir mais uma vez, corre o risco de minar a sua própria autoridade como instituição de justiça internacional e o regime jurídico internacional como um todo.

A intenção é difícil de provar, mas não em Gaza

O TPI é obrigado a tomar medidas imediatas em Gaza, dada a riqueza de provas que apoiam as acusações de genocídio contra Israel. Nossa apresentação destaca essa realidade.

Em nosso processo, focamos especificamente na intenção de cometer genocídio, uma vez que é considerada o aspecto mais difícil de provar em um caso de genocídio.

Salientamos as numerosas declarações, incluindo do Primeiro-Ministro israelita Benjamin Netanyahu, do Presidente Issac Herzog, do Ministro da Defesa Yoav Gallant, e de membros do Knesset, bem como de membros do público, onde a intenção de cometer genocídio é revelada. Também nos referimos à base de dados que reunimos de mais de 500 casos de incitamento israelita ao genocídio como prova adicional.

Embora as declarações constituam uma parte substancial do componente intencional do crime de genocídio, a submissão vai além e destaca as diversas ações e políticas oficiais que adicionalmente comprovam a intenção. Estas incluem um padrão de ataques a instalações médicas, a destruição deliberada de terras agrícolas e de sistemas de água e a obstrução da ajuda para causar fome.

Também realçamos os paralelos entre as bem documentadas políticas israelitas de limpeza étnica e atrocidades semelhantes na ex-Iugoslávia e em Ruanda, onde tribunais penais internacionais decidiram sobre o crime de genocídio.

Argumentamos que as tentativas israelitas de “descivilizar” os civis palestinos em Gaza através da alegação de escudos humanos empregados de forma sistemática e imprecisa são uma técnica genocida. Também descrevemos a destruição da cultura, do patrimönio e dos sistemas educativos palestinos por parte de Israel, as políticas e práticas ecocidas e as políticas e práticas domiciliares em Gaza, que também refletem a intenção genocida.

Finalmente, afirmamos que a prática do apartheid em Israel cria um ambiente propício à prática do crime de genocídio, tal como nos casos da Alemanha nazi e de Ruanda, e que as leis israelitas promulgadas para proteger os seus líderes de processos penais também apontam para a intenção de cometer genocídio.

Quando consideradas coletivamente, estas provas constituem “motivos razoáveis” para acreditar que os líderes israelitas têm uma intenção genocida geral. Isto deveria ser mais do que suficiente para o TPI prosseguir com as medidas legais necessárias.

O TPI não pode ignorar as suas próprias decisões sobre genocídio

Para além da disponibilidade de provas extensas e abrangentes, o TPI deveria ser obrigado a agir também devido aos precedentes anteriores que estabeleceu.

Desde a sua criação, o TPI identificou a existência de uma base razoável para investigar casos de genocídio, incluindo aqueles com uma devastação muito menor para vidas e infraestruturas de civis do que a atualmente observada em Gaza.

Por exemplo, no caso do genocídio em Darfur, numa decisão de julho de 2010, o tribunal identificou corretamente que o limite para emitir um mandado de detenção contra o então Presidente do Sudão, Omar al-Bashir, pelo crime de genocídio era que “há motivos razoáveis motivos para acreditar” que a intenção existe.

Esta decisão foi uma revisão da decisão inicial do tribunal de março de 2009, onde o limite para inferir a intenção era “a única conclusão razoável a ser tirada”. Na sua decisão revista, o tribunal afirmou que este limite só é aplicável numa fase posterior do julgamento e não na fase de emissão dos mandados de detenção.

O espírito de investigação do genocídio também foi evidente na abordagem do TPI à situação na Ucrânia, apesar de enfrentar desafios maiores no estabelecimento tanto da intenção como dos atos de genocídio cometidos pela Rússia. O TPI, sob a liderança do procurador Karim Khan, enviou uma equipe de investigação de 42 membros para a Ucrânia três meses após a invasão russa em grande escala. Eles coletaram evidências suficientes para permitir que o tribunal emitisse quatro mandados de prisão até o momento.

É também importante notar a avaliação que o atual procurador do TPI fez no seu papel anterior como conselheiro especial e chefe da Equipe de Investigação das Nações Unidas para Promover a Responsabilização por Crimes Cometidos pelo Da’esh/ISIL (UNITAD) em 2021. Com base no relatório independente da UNITAD investigações criminais, ele confirmou que há “evidências claras e convincentes de que o genocídio foi cometido pelo ISIL contra os Yazidi como grupo religioso”. Ele tirou a sua conclusão com base na ideologia e também nas práticas do ISIL.

Escusado será dizer que as provas sobre a intenção genocida israelita e a sua ligação com a ideologia são extremamente abundantes e têm sido extensivamente documentadas, durante décadas. No início, o movimento sionista reconheceu-se como uma entidade de colonos e viu a eliminação da população indígena da Palestina como uma necessidade. Ao longo dos últimos meses, esta ligação entre a intenção genocida e a ideologia tem sido repetida por vários líderes israelitas em referência à violência desencadeada em Gaza, principalmente por Netanyahu no seu apelo para “lembrar o que Amalek lhe fez”, referindo-se ao mandamento bíblico de ferir e destruir os amalequitas.

Além disso, é importante notar que um dos antecessores de Khan, o antigo Procurador do TPI Luis Moreno Ocampo, afirmou claramente que mesmo o “cerco de Gaza em si… é uma forma de genocídio”.

Além disso, o grave risco de genocídio ou a plausibilidade do seu cometimento por Israel, ou mesmo da sua perpetração total, foi reconhecido pelos principais organismos oficiais e especialistas do sistema das Nações Unidas. Além das medidas provisórias da CIJ e das medidas provisórias adicionais, que afirmaram claramente que existe um caso plausível de genocídio, uma série de declarações e advertências foram feitas por relatores especiais e grupos de trabalho da ONU, o Comitê das Nações Unidas para a Eliminação da Discriminação Racial (CERD), o Comitê para o Exercício dos Direitos Inalienáveis ​​do Povo Palestino (CEIRPP) e funcionários da ONU.

O TPI está perdendo legitimidade

Com base em todas estas provas e reconhecimento, o argumento para o TPI anunciar uma investigação sobre genocídio e emitir mandados de prisão contra líderes israelitas é indiscutível, especialmente tendo em conta os seus próprios padrões de “motivos razoáveis”, como visto no caso Bashir.

O caso do genocídio dos palestinos em Gaza é tão convincente como qualquer caso anteriormente bem-sucedido judicialmente – se não mais. O não anúncio de uma investigação sobre o crime de genocídio causará danos graves e duradouros à já seriamente contestada imagem e legitimidade do tribunal.

Alguns argumentariam mesmo que o TPI está caminhando para o suicídio jurisprudencial ao minar os precedentes estabelecidos pelas situações de Darfur e da Ucrânia.

A questão da Palestina está no cerne da ordem jurídica internacional pós-Segunda Guerra Mundial e não pode ser ignorada. No meio da erosão contínua da legitimidade do TPI, o tribunal e o seu procurador devem investigar urgentemente o genocídio que se desenrola na Palestina e emitir mandados de prisão contra o gabinete de guerra israelita, se quiserem restaurar a fé da maioria global nesta instituição de justiça global.

Publicado originalmente pela Al Jazeera em 21/04/2024

Por Anisha Patel e Hassan Ben Imran

As opiniões expressas neste artigo são dos próprios autores e não refletem necessariamente a posição editorial da Al Jazeera.

Anisha Patel é membro do Conselho de Direito da Palestina e pesquisadora PhD na Europa-Universität Viadrina, Alemanha.

Hassan Ben Imran é membro do Conselho de Direito da Palestina e pesquisador PhD em Direito na Universidade de Galway, Irlanda.